人民时评:污染企业扎堆,环保部门衣食无忧

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2019-02-13

此前,在2013年营收实现亿元的贝因美,由于管理层接连变动及经销渠道串货等混乱局面,业绩逐年下滑。数据显示,2014-2017年,贝因美营收分别为亿元、亿元、亿元、亿元。随着营收连年下降,公司净利润也持续萎缩,2014年,贝因美净利润从2013年的亿元骤降至6900万元。

  原标题:大小屏互补让科考新闻不再“高冷”  甘肃广电总台记者在采访科考团专家。

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  而2015年下半年至2018年,创业板为代表的成长股经历了漫长的估值回落后已经处于不贵的区间,整体水平仅高于2005年底部以及2012-2014年底部。

  2015年,李婉秋从中央民族大学毕业,取得硕士学位,9月进入清华大学附属中学教舞蹈。于是,专业舞蹈训练出身的婉秋,在面对非专业学生时,竟有点不知所措。非专业的学生,基本功不扎实,动作完成度达不到预期要求。这样的教学过程对婉秋来说是一个巨大的挑战。

  此外,国家统计局数据显示,2016年1-10月,全国餐饮收入29105亿元,同比增长%,限额以上餐饮收入7409亿元,同比增长%,两者增速较去年同期分别回落个、个百分点。姜俊贤认为,“大众餐饮已成为拉动餐饮业回暖的主力军”。山东凯瑞餐饮集团董事长赵孝国表示,高档餐饮的企业倒闭了,这给中档餐饮企业带来了市场机遇。

  吴剑秋会所:“救人一命胜造七级浮屠,内心坦荡的人,吃糠咽菜也觉得香!”一个家族的陶瓷情缘(央视网记者于晓丹报道)一处原本再稀松平常不过的农家小院,却在平定乃至山西声名远播,置身小院之中,陶瓷艺术的氛围可触可感。这里没有先进的设备,没有现代化的厂房,却是惟一传承平定刻花陶瓷手工技艺的原产地手工作坊,院内的一座座土窑见证了平定刻花瓷的荣耀转身,土陶窑、马蹄窑、倒焰窑、梭式窑、电窑,每一座窑都是一段传奇。

  坚持新发展理念,对于“发展”在新时代的地位和作用必须有清楚的认识。习近平总书记曾强调,“以经济建设为中心是兴国之要,发展仍是解决我们所有问题的关键”。

据媒体报道:在黄河流域一些省区,出现了一种怪现象——污染企业“扎堆”的地方,环保部门衣食无忧;而在污染企业被坚决关停的地方,因财政拨款不足,环保人员却连工资都发不出。

一些基层环保人员对此感到困惑:环保部门是应保护环境,还是应保护污染企业?其实对这种现象,大可不必困惑。 因为在某些执法部门,“以罚代管”所带来的这类怪现象着实不少。 一些计生部门靠罚款发工资、公安部门凭罚款发奖金、工商部门靠收费发补贴……在一些基层地方,执法部门与执法对象(严格说是执法对象的违法行为)成了“鱼水”关系,去除了违法行为,执法者的生存就大有问题。 造成这种现象的原因也不复杂。 财政紧张,拔款不足,更主要的是这种有收费权的部门,往往有门路的都要往里挤,因而多数严重超编。 不少人根本上就是财政预算“黑户”,不罚钱谁给发工资?当然,即使财政预算有一定保证,由于监管不到位,一些人出于“致富”欲望,本能地还是会伸手。

治理这种现象,也不是没有办法。 最简单的就是近些年人们耳熟能详的“收支两条线”:决定处罚与收缴罚款严格分开,罚款的多与少,与执法部门的“政绩”不再挂钩。 相反地,执法效果的好坏,要成为评定执法者优劣的标准。

对那些预算“黑户”,则严格精简,从而步出“收钱养人、养人收钱”的怪圈。

事情果真这样简单吗?并非如此,“收支两条线”执行了这么多年,有关部门的罚款积极性还是有增无减。 当然,这背后另有隐情。

仅以环保部门为例。 首先预算上就难以保证。

现在基层财政普遍紧张,在地方领导眼中,环保部门有执法权,那就属于“生钱”的部门,不但自己要养活自己,时不时还得向上面做点贡献,否则岂不是说不过去?其次,地方领导对环保的认识有偏差。 在他们看来,环保与办企业、上项目这些与自己政绩密切相关的事,本身就是对立的。 现在虽然讲科学发展观,但经济发展数据还是硬指标,项目多了是政绩,环保搞好了有什么用?所以有人提出“宁可呛死、不能饿死”,企业有污染罚罚款可以,但不得关门。

有了领导的支持,一些地方的环保部门乐得“放水养鱼”,“猫鼠同穴”。

但遇到上级检查怎么办呢?这时环保部门乃至地方领导的角色就更有趣了。 听一位曾在某县工作的领导干部介绍,只要听说上面来检查污染情况,根据来头大小、人数多少,往往县里一套或几套班子一齐出马,紧急通知污染企业暂时关门,能躲的躲,能藏的藏。

出面接待的县领导,有关系的找关系,能疏通的忙疏通,多给好处,将检查者送出门了事。

反正检查组又不会天天在这里守着,而老百姓向上反映问题,最后不还得回到当地解决?而且污染往往扩散面广,大家都这样做,究竟是谁的责任,也难得查清。 这时,环保部门某些执法者,就完全转变成污染企业的保护者了。 所以有人说,污染企业给环保部门的“罚款”,其实不是“罚款”,而是一笔笔“保护费”。

说这种“罚款”是“保护费”,并非没有道理。

首先,执法中的罚款,应当是依法进行,最好是与治污的管理成本相适应,收多收少要经过论证,有科学依据,所收费用也应当用于对污染的管理及治理。 而“保护费”则不同,在现实中,因为一些环保部门着眼点不在防污,而在收钱,因此行为违法在所难免。 既然没有法律作标尺,有门路或送好处的可以不交或少交,没门路的因为还需要关照,收多收少就由收钱方决定,收来钱主要用于环保部门的“工资”、“奖金”、“补贴”之类,没用于治污,反而可能用于对付上级检查的“保污”费用,这不是“保护费”又是什么?因此,要使环保部门真正成为污染的“克星”,有必要改变现有的管理体制,尤其是要改变某些地方领导干部不正确的“政绩观”,有必要让当地的群众就“环保”投上一票,成为评价干部政绩的重要参数。

因为他们生活在当地,对环境好坏有切身体会。

同时,对一个地区的环保所需人员、经费等,要根据当地工业发展状况,进行科学的论证和评估,一旦确定了正常的编制和预算,就应严格落实到位,并通过科学的考核和社会监督给予奖惩,确保环保部门发挥作用,不再出现环保部门把污染企业保护起来的怪事。